فصل پنجم: فقه عمرسدر برخورد با فرماندهان و کارگزاران دولت
مبحث اول: استان‌های کشور
مبحث دوم: شیوه‌ی انتخاب فرمانداران و کارگزاران دولت در عهد عمرس
مبحث سوم: مراقبت از والیان وبازخواست آنان
پس از اینکه دامنه‌ی دولت اسلامی در زمان عمر بن خطاب گسترش یافت، ایشان دولت را به تشکیلات اداری کوچک‌تری تقسیم نمود تا بهتر بتوان بر آن اشراف داشت که البته گسترش فتوحات سبب اصلی این تقسیمات و به ویژه تأسیس ایالت‌ها بود.